以政治建设为统领 加强新时代人民法院党的建设
稿件来源:人民法院报
发布时间:2018-10-24 10:04:09

湖南省高级人民法院党组书记、院长 田立文

习近平总书记在党的十九大报告中强调,“党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设的方向和效果”,新时代党的建设要“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”。近年来,湖南法院深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,充分发挥“抓党建带队建促审判”的作用,推进党的建设制度化、规范化、科学化,为加快建设富饶美丽幸福新湖南提供了司法保障和服务。

一、切实提高政治站位,充分认识加强人民法院党的建设的重要性和必要性

随着我国社会主要矛盾的变化,人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长,人民法院面临前所未有的机遇和挑战,同时也对法院的党的建设提出了新的更高要求。

加强党的建设,是人民法院始终保持正确政治方向的根本保证。当前,少数法院存在党的意识不强、党的领导弱化、党的建设缺失等问题:有些基层党组织形同虚设,不开展活动、不教育党员、不发挥作用;有的党员领导干部组织观念淡薄,重大问题不请示不报告,弄虚作假、欺上瞒下,等等。实践证明,只有大力加强人民法院党的建设,强化党组织的政治功能和党员干警政治意识,才能把党的领导这个根本原则坚持好、落实好,人民法院才能始终沿着正确政治方向砥砺前行。

加强党的建设,是推进人民法院改革发展的根本保证。从中央、省委工作大局来看,党中央关于“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、“三大攻坚战”等重大决策,湖南省委作出“建设富饶美丽幸福新湖南”“推进生态优先绿色发展、推动高质量发展”等重要部署,对全省法院服务保障党和国家工作大局提出了新要求。从湖南法院当前的重点工作来看,司法体制改革、扫黑除恶专项斗争、“决胜执行难战役”“送法进校园”“春雷行动”“为农民工讨薪”等都是事关长远发展和老百姓权益的大事。只要党的建设抓得紧、抓得实,各级党组织坚强有力、发挥作用,法院风气正,干警干劲足,就能不断攻坚克难,完成好审判执行各项任务。

加强党的建设,是打造过硬人民法院队伍的根本保证。习近平总书记对政法队伍建设提出了“五个过硬”的指示,每个“过硬”都要靠党的建设来锻造。当前,少数法官机械办案、就案办案,少数案件办理的政治效果、社会效果不佳;有的法院“四风”问题反弹回潮,极个别法官办“三案”甚至滑向违法犯罪深渊,等等。对这些问题,只有依靠党的建设引领方向、凝聚力量、锤炼作风、严明纪律,才能坚持队伍正规化、专业化、职业化方向,打造过硬的法院队伍。

二、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢牢坚持人民法院发展的正确政治方向

习近平总书记强调,政治方向是党生存发展第一位的问题,事关党的前途命运和事业兴衰成败。人民法院作为政治机关,必须强化党的建设,确保坚持正确的政治方向。

牢牢坚持党对法院工作的绝对领导。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。人民法院是党和人民的“刀把子”,要始终坚持党的绝对领导,确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。要始终把党的政治建设摆在首位,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,不断强化科学理论武装。牢树“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个坚决维护”“三个一以贯之”,严守政治纪律和政治规矩,坚决反对宗派主义、圈子文化、码头文化、个人主义、分散主义,自觉做政治上的“明白人”。

强化理想信念教育和党性教育。理想信念是共产党人的灵魂,党性教育是共产党人的“心学”。要深入开展马克思主义基本原理学习教育,引导广大干警坚定理想信念,补足精神之“钙”,筑牢信仰之基。要开展党章党规党纪教育,广泛开展主题党日、重温入党誓词、党章党规知识竞赛等活动,引导广大干警牢固树立共产党员第一身份意识。切实巩固全省法院“大学习、大讨论”活动成果,引导干警澄清模糊认识,坚决破除对西方法治理念和司法制度的盲目迷信。加强法院文化建设,开展向牺牲在执行路上的靖州县法院黄平同志等先进典型学习活动,激励干警以先进为标杆,始终保持共产党员先进性,忠诚热爱司法事业。

坚决维护司法领域意识形态安全。意识形态领域的斗争是一场没有硝烟的战争。要始终保持清醒政治头脑,严格落实意识形态工作责任制,把意识形态工作纳入党组重要议事日程,党组书记要带头抓意识形态工作,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。切实提升司法宣传的传播力和影响力,紧扣“法治、法院、法官”主题,展示人民法院坚持司法公正、服务大局、服务人民的生动实践。要加强对全省法院干警微信、微博等自媒体的监督管理,坚决防止出现与中央、省委大政方针不一致的杂音。

三、全面提升基层党组织组织力,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性

习近平总书记指出,基层是党的执政之基、力量之源,只有基层党组织坚强有力,党员发挥应有作用,党的根基才能牢固,党才能有战斗力。6月初,湖南省高级人民法院印发了基层党组织组织力提升工程的实施意见,着力把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。

加强基层党组织建设。当前,司法体制改革已经进入深水区和攻坚期,对基层党组织设置的调整优化提出了新的要求。全省法院要结合内设机构等改革,按照有利于坚持党的绝对领导、有利于开展党的组织生活、有利于加强党员教育管理监督的原则,同步推进法院基层党组织的调整优化。要把基层党组织书记队伍建设摆在突出位置来抓,提高履行职责的责任意识和实际能力,真正发挥“头雁效应”。扎实开展党支部“五化”建设,抓好党员发展工作,提升党员干警比例,充分发挥党员干警先锋模范作用。

严肃党内政治生活。当前,有的法院存在着党内政治生活质量不够高的问题;有的民主生活会谈工作、走过场、补记录、摆拍照,缺少“党味”和“辣味”,等等。要严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等组织生活制度,切实提高组织生活质量,防止和纠正形式化、娱乐化、庸俗化问题。上级法院要加强对下级法院党建工作的指导和管理力度,督促各级法院严肃党内政治生活,提升基层党组织凝聚力、战斗力。

推进党建工作与信息技术深度融合。当前,新的信息技术革命为我们创新党建工作模式提供了难得的机遇。要结合“智慧法院”建设,抓好党建工作的信息化建设,不断创新“智慧党建”模式。要建成全省法院基层党组织数据信息平台,充分运用互联网、大数据、云计算、手机APP等技术,建设法院党建工作的智慧云平台,鼓励党员干警利用手机安装党员学习教育的客户端,随时随地加强学习,促进基层党组织建设水平整体提升。

四、落实全面从严治党要求,深入推进人民法院党风廉政建设和反腐败斗争

反腐没有止境,全面从严治党没有终点。全省法院要以永远在路上的坚定和执着,坚持管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软,一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展。

始终坚持夯实管党治党责任。全省各级法院党组特别是一把手要亲自抓党风廉政建设和反腐败工作,层层压实责任。严格执行“一案双查”,对领导干部不认真履行主体责任、当“太平官”“老好人”的要采取停职反省、免去职务或撤销职务等处理方式严肃追责。积极探索司法责任制下法院领导干部履行“一岗双责”的新模式,对重大、疑难、复杂以及可能引发群体性事件等案件,院庭长要履行监督职责,做到放权不放任、监督不缺位。

深入开展“作风纪律建设年”活动。作风建设永远在路上。全省各级法院要深入开展“作风纪律建设年”活动,重点整治群众反映突出的法院干警庭审不规范、裁判文书严重错误、粗暴对待当事人、侵犯律师权益等影响法院形象和司法公信力的问题。要畅通信访举报和舆论监督渠道,对吃拿卡要、冷硬横推、侵害群众利益、伤害群众感情的法院害群之马发现一起、查处一起。

坚持以零容忍态度惩治司法腐败。执法不严、司法不公、司法腐败问题不仅严重败坏政法机关形象,而且严重损害党和政府形象。全省各级法院党组要始终肩负起全面从严治党的主体责任,党组书记、院长要履行好第一责任人的责任,并积极支持纪检监察部门监督执纪问责。法院领导干部要明大德、守公德、严私德,严格管理教育家属、子女,做廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家的典范。要坚持对司法腐败“零容忍、零禁区、零死角”,让人民群众真正感受到法官清正、法院清廉、司法清明就在身边。

五、强化保障和服务审判的工作理念,促进党建工作和审判执行工作深度融合

加强人民法院党的建设,要找准党建工作与审判执行工作的结合点,充分发挥党建工作的引领和促进作用,解决好“两张皮”的问题。

通过党建工作端正司法理念。思想是行动的先导。全省法院要教育引导广大干警牢固树立人民法官为人民的意识,始终坚持司法为民、公正司法,坚持严格依法办案,严把案件事实关、证据关、程序关、法律关、文书关,确保案件质量经得起法律和历史的检验。要提高工作主动性和预见性,牢固树立大局意识,坚决防止机械办案、一判了之,努力实现办案政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。

通过党建工作提升司法能力。全省法院要围绕最高人民法院院长周强提出的“七种能力”,大力推进学习型党组织建设,教育引导干警树立学习是第一需要的理念,培养浓厚学习兴趣,养成良好学习习惯。要广泛开展岗位练兵、技能比武、庭审观摩、裁判文书点评等活动,采取法官论坛、司法讲堂、网络课堂等形式,为干警搭建多样化的学习平台。要学会拜人民为师,学习群众化解矛盾纠纷的经验和智慧,实现案结事了。

通过党建工作促进干警担当作为。今年5月,中央印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,为激励干部担当作为提供了政策保障。全省法院要真正树立重实干重实绩的选人用人导向,建立容错纠错机制,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部,真正把那些能够在重大矛盾面前迎难而上、遇到错误言行敢于斗争亮剑、推进工作有开创性创新性的干部选拔出来,对那些长期不干事、慵懒散奢的干部该调整的要调整、该免职的要免职、该降职的要降职,真正形成能者上、庸者下、劣者汰的良好政治生态。

(责任编辑:金燕)
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